各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：
2023年10月，省厅组织开展了全省建设工程质量安全和市场行为飞行检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
省厅累计成立13个检查组，采用“四不两直”方式对全省武汉、荆州、黄冈、黄石、咸宁、仙桃、潜江、天门、随州、襄阳等10个市州共30个县市区的工程质量安全、市场行为管理情况进行了检查。共检查在建房屋市政工程项目91个，下达限期改正通知书30份，下达执法建议书3份，排查问题隐患条330条。检查检测机构（含分支机构、分场所）30家，关停存在违规行为的检测机构6家。
二、存在的主要问题
（一）质量管理方面。一是建设单位首要责任落实不到位。部分项目建设单位未牵头实施从设计到施工全过程住宅工程质量常见问题专项治理或治理成效不理想。个别住宅工程项目未按要求及时进行质量信息公示。如襄阳市枣阳市天承·阳光壹号（二期）项目。二是监理单位监管责任落实不严。部分项目监理人员配置不足，专业监理数量或专业配置不符合规定要求，对拆模申请审批不严。如随州市广水市山水国际二期项目。三是施工过程资料不完整。部分项目施工日志、监理日志、旁站记录等施工过程记录，内容过于简单、签字不全，无实质有效的内容，不能反映施工过程的实际情况。如潜江市当代满庭春MOMA项目。
（二）检测市场方面。一是检测机构人员配备不足。部分检测机构技术人员和必备检测参数不满足新的资质标准要求。如蕲春华盛建设工程检测有限公司；分支机构只有建筑材料一个检测专项，参数不全、人员不足。如湖北星辰工程技术有限公司赤壁分公司、湖北建威建设工程质量检测有限公司枣阳分公司。二是质量管理体系未全覆盖。部分检测机构质量管理体系不能有效覆盖分支机构（或多场所）。如湖北鼎信建工检测有限公司增设崇阳分公司，内审和管理评审未有效覆盖。三是见证取样行为不规范。部分项目未能严格执行见证取样制度，混凝土试块、钢筋、门窗等检测样品未使用二维码唯一性标识。如湖北中恒建设工程项目管理有限公司委托的检测样品无二维码标识。四是混凝土试块管理不到位。洛阳市新天地集团建设工程有限公司施工的咸宁赤壁市红太阳花园项目未制定混凝土同条件试件留置计划，未见同条件混凝土试块，现场无标准养护室或养护箱。
（三）安全生产方面。一是现场安全防护不到位。部分项目存在“四口”“五临边”防护缺失，高处作业安全防护不到位等情况。如黄冈市浠水一河两岸（三期）安置房建设项目。二是文明施工管理不规范。部分项目现场材料码放不整齐，未做到工完场清，扬尘防治“六化”不到位。如天门市碧桂园·星悦湖项目。三是施工用电和消防安全措施落实不到位。部分项目电缆线拖地、浸水、与架体相连，个别项目消防器材破损或缺失。如潜江市当代满庭春MOMA项目。四是危大工程安全管控不严。部分项目后浇带回顶支撑及落地式卸料平台等无专项施工方案，脚手架搭设不规范。如襄阳市枣阳市天承·阳光壹号（二期）项目。
（四）建筑市场方面。一是工程款支付担保制度落实情况较差。多数项目建设单位未按《保障农民工工资支付条例》第五十七条第（一）款依法提供工程款支付担保。二是关键岗位实名制考勤管理力度不足。部分项目项目经理、总监理工程师、安全管理负责人等关键岗位人员未及时录入实名制系统或考勤率不足。如黄冈市蕲春县珺悦府项目。三是岗位资格证书未及时更新。有的项目安全人员或监理人员等资格证书有效期限已过，未及时参加继续教育培训。如仙桃市御府一号院项目。四是项目公示牌信息不完善。个别项目现场未设置项目信息公示牌或公示牌上信息不全，没有项目经理、监理等重要岗位具体人员信息。如黄石市大冶市东风路西延（大冶大道至铜都大道）道路工程一标段项目。
三、违规行为查处情况和整改要求
（一）执法建议书执行情况。10月份被下达执法建议书的3个地区，其住建部门在督促项目完成现场隐患整改的同时，对相关企业和人员实施了处罚。武汉市蔡甸区城建局对武汉中钜建设工程有限公司未编制卸料平台专项施工方案行为处罚款1万元，对上海协恒工程管理有限公司项目总监未到岗履职行为行为处罚款1万元。武汉市江夏区城建局对国药光谷南大健康科技城研发生产中心一期项目安全管理负责人许某未履行安全管理职责行为处罚款2万元。武汉市武昌区建设局对武汉竹安智能装备有限公司、顺泰建设有限公司、湖北江信达工程技术有限公司安全隐患排查不到位行为各处罚款1万元。
（二）落实信用联合惩戒机制。省厅将以“零容忍”态度严厉打击违法违规行为，针对本次检查中存在违法违规行为的企业，在湖北信用住建平台上处以诚信扣分，实现信用联合惩戒，加大对工程项目参建企业信用管理力度。
（三）举一反三整改问题隐患。针对检查组反馈的问题和隐患，各地要实行清单式管理，及时督促整改，逐项复查销号。要加强工程质量常见问题治理，强化落实工程参建各方主体质量责任。针对安全生产隐患，做到隐患整改措施、责任、时限、资金和预案“五到位”，坚决消除施工现场各类事故隐患。涉及建筑市场方面的违法违规线索，各地要进一步查实取证，依法依规处理。
四、下一步工作要求
（一）扎实开展住宅工程质量常见问题治理。省厅于今年8月开展全省住宅工程质量常见问题专项治理攻关，各地住建主管部门要将住宅工程隔音差、开裂、渗漏、保温性能不达标等质量常见问题作为日常监管重点，切实督促指导辖区在建工程参建各方扎实开展专项治理，紧紧围绕为人民建造“好房子”的总要求，立足实现群众居住条件从“有没有”转向“好不好”，进一步提升住宅工程品质。
（二）持续开展重大事故隐患排查整治。各地住建部门要按照《全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》的统一部署，在排查整治上持续发力，针对施工现场建筑起重设备、脚手架、模板支撑体系、临时用电、深基坑、动火作业、高处作业等重点环节，全面开展隐患排查整治，建立三个清单，逐项整改销号，实行闭环管理，切实提高隐患排查和整治质量。
（三）持续加强检测及建筑市场专项整治。各地要按照《深入开展全省建筑市场“三包一挂”等违法违规行为整治专项行动实施方案》的要求，扎实开展建筑市场专项整治，查处市场违法违规行为，加大对项目经理、项目总监等关键岗位人员到岗履职的监督检查力度。要深入开展建设工程质量检测专项整治，进一步规范全省检测市场秩序。加大全省专项整治力度，持续开展安全生产及市场行为飞行检查，保持检测监管高压态势，严厉打击虚假检测行为，推进专项整治工作走深走实。
附件：2023年10月全省房屋市政工程质量安全市场飞行检查主要问题清单
湖北省住房和城乡建设厅
2023年11月27日
鄂公网安备 42011102005122号
